Проект закона "О краевых социальных грантах"

О КРАЕВЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГРАНТАХ

Статья 1. Сфера применения Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением общественным некоммерческим организациям средств краевого бюджета в виде краевых социальных грантов на реализацию социальных проектов в сфере гражданского образования, профилактики правонарушений несовершеннолетних, организации поддержки семьи, детства, охраны здоровья, физической культуры и спорта, детского и молодежного досуга, социальной помощи наиболее нуждающимся категориям граждан, экологии, культуры и краеведения.

2. Целью настоящего Закона является регулирование деятельности по оказанию краевой государственной поддержки социальным инициативам общественных некоммерческих организаций, направленных на социально-экономическое развитие Красноярского края, его духовное возрождение, а также защиту экономических, социальных и личных прав граждан.

Статья 2. Краевой социальный грант

Краевой социальный грант - денежные средства, предоставляемые из краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством, безвозмездно и безвозвратно общественным некоммерческим организациям для реализации социальных проектов в сферах, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона.

Статья 3. Виды краевых социальных грантов

1. По охвату территории краевые социальные гранты подразделяются на:

а) территориальные - предоставляемые на реализацию проектов, направленных на решение проблем отдельных муниципальных районов и городских округов;

б) сетевые - предоставляемые на реализацию проектов, направленных на решение проблем нескольких (пяти и более) муниципальных районов и городских округов,

2. По сроку реализации краевые социальные гранты подразделяются на: а) долгосрочные - срок реализации проекта от 6 месяцев до 1 года;

б) краткосрочные - срок реализации проекта до 6 месяцев.

Статья 4. Получатели краевых социальных грантов

1. Получателями краевых социальных грантов являются победившие в конкурсах на предоставление краевых социальных грантов общественные некоммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных учреждений), представившие социальные проекты, отвечающие критериям, установленным пунктом 5 статьи 10 настоящего Закона.

2. Получателями сетевого гранта могут быть общественные некоммерческие организации, отвечающие требованиям пункта 1 настоящей статьи и:

а) имеющие структурные подразделения или филиалы в не менее трех муниципальных районах или городских округах, в которых планируется реализация социального проекта;

б) заключившие соглашения о сотрудничестве (участии) с иными общественными некоммерческими организациями (за исключением государственных и муниципальных учреждений), зарегистрированными и осуществляющими деятельность в не менее трех муниципальных районах или городских округах, в которых планируется реализация социального проекта.

3. Предоставление краевых социальных грантов религиозным объединениям и политическим партиям не допускается.

Статья 5. Принципы распределения и предоставления краевых социальных грантов

1. Краевые социальные гранты предоставляются на конкурсной основе.

2. Территориальные гранты распределяются по территориальному принципу. Территории, в пределах которых предоставляются гранты, определяются Советом по краевым социальным грантам в соответствии с настоящим Законом. Объем средств, выделяемых на реализацию грантов по территориальному принципу, рассчитывается пропорционально численности населения, проживающего на соответствующих территориях.

3. Участие в конкурсе по распределению краевых социальных грантов является добровольным.

4. Распределение грантов осуществляется на началах равенства участников конкурса, гласности, справедливости, подконтрольности расходования выделенных средств.

5. Списки получателей грантов с указанием проектов публикуются на едином краевом портале «Красноярский край» и на сайте государственной грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития».

6. Конкурс на предоставление социальных грантов объявляется по номинациям (направлениям), отражающим приоритетные социально значимые проблемы населения Красноярского края.

Статья 6. Размер краевых социальных грантов

1. Размер краевых социальных грантов определяется Советом по краевым социальным грантам в соответствии с законом края о краевом бюджете в пределах:

а) для сетевых грантов – до 1 миллиона рублей;

б) для территориальных долгосрочных грантов - до 500 тысяч рублей;

в) для территориальных краткосрочных грантов - до 100 тысяч рублей.

Статья 7. Грантовые программы

1. Грантовая программа - система мер государственной поддержки социальных инициатив общественных некоммерческих организаций, обеспечивающая взаимодействие граждан, общественных некоммерческих организаций и органов государственной власти края, направленная на социально-экономическое развитие края.

2. Грантовая программа предусматривает решение следующих задач:

а) организационное обеспечение проведения конкурсов по распределению краевых социальных грантов;

б) организация экспертизы проектов, поступивших на конкурсы;

в) обеспечение мониторинга реализации проектов, оценки результатов реализации проектов и эффективности реализации программы;

г) информационное обеспечение проведения конкурсов по распределению краевых социальных грантов и других мероприятий программы.

3. Общий объем средств, выделяемых на поддержку социальных инициатив, распределение средств по видам краевых социальных грантов, а также расходы на проведение экспертизы представленных на конкурс социальных проектов и результатов их реализации устанавливаются законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. При этом расходы на проведение экспертизы социальных проектов, представленных на конкурсы, и мониторинг результатов их реализации не могут составлять более 15 процентов общего объема грантовых средств конкурсов.

4. В крае реализуются социальная грантовая программа «Социальное партнерство во имя развития».

Статья 8. Совет по краевым социальным грантам

1. Совет по краевым социальным грантам организует ежегодное проведение конкурсов на получение краевых социальных грантов.

2. Совет по краевым социальным грантам состоит из 14 членов, в том числе двух сопредседателей, назначаемых на паритетных началах Губернатором края и Законодательным Собранием края из числа лиц, обладающих активным избирательным правом на краевых выборах и имеющих признанный авторитет в сферах, перечисленных в статье 1 настоящего Закона.

3. Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, не могут составлять более одной трети состава Совета.

4. Срок полномочий Совета по краевым социальным грантам составляет 5 лет.

5. Решения Совета принимаются на заседании Совета голосами не менее восьми его членов и фиксируются в протоколе заседания с указанием количества голосов, поданных за данное решение.

6. Порядок деятельности Совета, в том числе порядок принятия решений, определяется Положением о Совете по краевым социальным грантам, которое утверждается Указом Губернатора края.

7. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет орган исполнительной власти, уполномоченный Губернатором края.

8. Средства, выделяемые на организационное обеспечение проведения конкурсов по распределению краевых социальных грантов, информационное обеспечение проведения конкурсов по распределению краевых социальных грантов, создание и наполнение сайта государственной грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития» и другие мероприятия грантовой программы, предусматриваются в смете расходов указанного органа исполнительной власти Красноярского края.

9. Отчет Совета о распределении и предоставлении краевых социальных грантов с указанием конкретных получателей и результатов реализации отобранных на конкурсе социальных проектов представляется Губернатору края и Законодательному Собранию края не позднее 1 марта года, следующего за отчетным и размещается в сети Интернет.

10. Организациям, имеющим в соответствии со статьей 4 настоящего Закона право на получение краевых социальных грантов, по их требованию должна быть предоставлена возможность ознакомиться с указанным отчетом без каких-либо изъятий и ограничений.

Статья 9. Функции Совета по краевым социальным грантам

1. Совет по краевым социальным грантам:

а) утверждает Положение о грантовой программе «Социальное партнерство во имя развития», включая перечни разделов (номинаций) конкурса на предоставление краевых социальных грантов, в соответствии с настоящим Законом и законом края о краевом бюджете;

б) объявляет конкурсы на получение краевых социальных грантов и определяет их условия;

в) публикует объявления о проведении конкурсов и списки получателей грантов с указанием проектов;

г) утверждает форму конкурсной заявки;

д) вносит органу, осуществляющему бюджетное планирование, предложения о размере средств поддержки социальных инициатив на соответствующий финансовый год;

е) проводит конкурсный отбор заявленных на конкурс проектов, привлекает экспертов для проведения экспертиз заявленных на конкурс проектов и принимает решение о предоставлении краевых социальных грантов в порядке, установленном Положением о Совете по краевым социальным грантам;

ж) принимает решение о победителях конкурса и размерах выделяемых грантов;

з) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 10. Конкурсы на предоставление краевых социальных грантов

1. Конкурсы на предоставление сетевых социальных грантов объявляются один раз в год не позднее 1 февраля, территориальных грантов - 1 - 4 раза в год, но не позднее 1 октября.

2. Срок для подачи заявок для участия в конкурсе устанавливается, как правило, в 30 календарных дней. Срок для подачи заявок не может быть менее 15 календарных дней.

3. Объявление о проведении конкурса должно содержать информацию о времени и условиях проведения конкурса, сроках и месте (способе) подачи заявок для участия в конкурсе. Объявление о проведении конкурса размещается на едином краевом портале «Красноярский край» и на сайте государственной грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития» в сети Интернет. Официальная информация об объявлении конкурса публикуется в газете «Наш Красноярский край» по форме, установленной Советом по краевым социальным грантам.

4. Заявка на предоставление краевого социального гранта должна содержать основные сведения о заявителе; описание проекта, включая описание проблемы, на решение которой направлен проект, описание деятельности в рамках проекта, ожидаемые результаты и круг субъектов, которые смогут воспользоваться результатами проекта; сведения о профессиональной квалификации исполнителей проекта, их опыте работы в сфере деятельности, заявленной в проекте; бюджет проекта.

5. Критериями оценки проектов на получение краевого социального гранта являются:

а) эффективность проекта и его соответствие социально-экономическим приоритетам края;

б) общественный характер реализуемого проекта, его значимость для местного сообщества;

в) конкретный и значимый результат, перспективы продолжения этой деятельности после окончания гранта;

г) наличие у соискателя гранта необходимого опыта работы в сфере деятельности, заявленной в проекте;

д) наличие опыта работы соискателя гранта с общественно значимыми проектами;

е) оригинальность проекта, его инновационный характер;

ж) наличие собственного или привлеченного вклада в организацию заявленной деятельности;

з) соотношение затрат на осуществление проекта и планируемого результата.

6. Допускается проведение конкурса в пределах одной и той же территории по разным разделам (номинациям). В таком случае определение результатов конкурса проводится раздельно по каждой номинации. Участник конкурса вправе подать только одну заявку по каждой из номинаций.

Статья 11. Мониторинг реализации проектов

1. Мониторинг реализации проектов осуществляется с целью повышения эффективности использования краевого социального гранта.

2. Предметом мониторинга является:

а) ход реализации краевого социального гранта;

б) включенность получателя краевого социального гранта в систему самомониторинга, осуществляемого путем заполнения соответствующего раздела на сайте государственной грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития»;

в) достижение основных результатов реализации краевого социального гранта.

3. Мониторинг осуществляется путем направления запросов о предоставлении сведений, а также путем проведения плановых и внеплановых проверок.

4. В целях повышения эффективности реализации грантовой программы «Социальное партнерство во имя развития» создается сайт государственной грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития».

Мониторинг реализации проектов, создание и наполнение сайта государственной грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития» осуществляются органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным Губернатором края на заключение договоров о предоставлении краевых социальных грантов.

Статья 12. Договор на предоставление краевого социального гранта

1. С победителем конкурса заключается договор о предоставлении краевого социального гранта.

2. В договоре указываются размер и сроки предоставления гранта, цели, для которых предоставляется грант, формы контроля за его расходованием, а также положения об ответственности получателя гранта, включая обязанность вернуть в краевой бюджет неиспользованные средства или средства, использованные не по целевому назначению. Договор может содержать условие о передаче в краевую собственность имущества, приобретенного грантополучателем в ходе реализации гранта (или условия дальнейшего использования указанного имущества).

3. В договоре должно содержаться условие о минимальном размере собственных средств получателя гранта, которые он обязуется израсходовать на реализацию социального проекта и которые не могут составлять менее 10 процентов от суммы гранта.

4. В договор о предоставлении краевого социального гранта в обязательном порядке должно включаться условие о том, что на оплату труда в любых формах получателя гранта может быть израсходовано не более 30 процентов от суммы гранта, а также условие об обязанности получателя гранта информировать местное сообщество о проводимых мероприятиях.

5. Договор о предоставлении краевого социального гранта может быть заключен начиная со дня, следующего за днем публикации списков получателей грантов, при поступлении соответствующего заявления от победителя конкурса о заключении договора, к которому прилагаются: заверенная копия документа, подтверждающего полномочие лица на подписание договора; оригиналы выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, документа (справки либо выписки) банка об отсутствии расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных из-за недостаточности средств на счете получателя гранта, а также об отсутствии ограничений распоряжения счетом с указанием банковских реквизитов счета (для бюджетных организаций - справки об отсутствии задолженности с указанием реквизитов, выданной уполномоченным финансовым органом), два экземпляра договора, подписанного со стороны получателя краевого социального гранта и скрепленного печатью.

6. Договор заключается органом исполнительной власти, уполномоченным Губернатором края, в течение трех недель со дня обращения победителя конкурса с заявлением о заключении договора с приложением всех необходимых документов. Заявление о заключении договора не может быть направлено ранее дня, следующего за днем публикации списков получателей грантов.

7. Примерная форма договора о предоставлении краевого социального гранта ежегодно размещается органом исполнительной власти, уполномоченным Губернатором края на заключение договора, на сайте государственной грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития».

Статья 13. Отчет о целевом использовании краевых социальных грантов

1. Получатели грантов отчитываются соответственно перед Советом по краевым социальным грантам, а также органом исполнительной власти, заключившим договор о предоставлении краевого социального гранта, о целевом использовании грантов.

2. Отчет о целевом использовании грантов включает информацию о реализации социального проекта и финансовый отчет. К отчету прилагаются документы, подтверждающие произведенные расходы. Отчет о целевом использовании грантов представляется в срок не более двух месяцев со дня окончания реализации проекта.

3. Порядок представления и форма отчета по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного для заключения договоров о предоставлении краевого социального гранта, утверждаются соответственно Советом по краевым социальным грантам.

Статья 14. О признании утратившими силу отдельных законов края

Признать утратившими силу следующие законы Красноярского края:

а) Закон края от 25 мая 2004 года № 10-1947 «О социальных грантах» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 29 июня 2004 года, № 16 (21);

б) Закон края от 28 апреля 2005 года № 14-3350 «О внесении изменений в Закон края «О краевых социальных грантах» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 23 мая 2005 года, № 23 (66);

в) Закон края от 29 марта 2007 года № 22-6007 «О внесении изменений в Закон края «О краевых социальных грантах» (Краевой вестник - приложение к газете «Вечерний Красноярск», 2007, 13 апреля);

г) Закон края от 8 июля 2010 года № 10-4920 «О внесении изменений в Закон края «О краевых социальных грантах» (Наш Красноярский край, 2010, 23 июля);

д) Закон края от 9 июня 2011 года № 12-5977 «О внесении изменений в Закон края «О краевых социальных грантах» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 27 июня 2011 года, № 32 (473).

Статья 15. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.