Проект закона "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования"

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает порядок проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (далее - публичных мероприятий) на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

а) транспорт общего пользования – автобусы, трамваи, троллейбусы, легковые (за исключением такси) и грузовые автомобили, а также водные суда, осуществляющие регулярную перевозку пассажиров согласно установленным маршрутам и (или) перевозку грузов и багажа;

б) объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования – автомобильные дороги, мосты, тоннели, эстакады, автодорожные вокзалы и автобусные станции, трамвайные и внутренние водные пути, а также иные определенные законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования;

2. Иные понятия применяются в настоящем Законе в том значении, в каком они используются в Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статья 3. Обязанности органа местного самоуправления по обеспечению прав граждан, транспортной безопасности и безопасности дорожного движения при организации и проведении публичных мероприятий.

1. После получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, имеющим проезжую часть, администрация муниципального образования в целях определения возможности проведения публичного мероприятия в месте и (или) во время, указанные в уведомлении и при указанных в нем условиях направляет копию уведомления в орган государственной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения.

Копия уведомления направляется не позднее первой половины рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.

2. Заключение органа государственной власти осуществляющего государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения о возможности проведения публичного мероприятия, указанного в пункте 1 настоящей статьи, может являться основанием для доведения до сведения организатора публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте проведения публичного мероприятия.

3. Если в уведомлении о проведении публичного мероприятия местом его проведения указывается проезжая часть объекта транспортной инфраструктуры, к которому непосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер и т.п.) администрация муниципального образования для обеспечения движения транспортных средств вправе предложить организатором публичного мероприятия провести его на прилегающей территории.

4. При проведении публичного мероприятия администрация муниципального образования для обеспечения прав граждан обязана:

а) обеспечивать в пределах своей компетенции проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также настоящего Закона;

б) учитывать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

в) обеспечивать нормальное функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и физкультурно-спортивных организаций, а также функционирование объектов, подлежащих государственной охране связи, коммуникаций и иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения;

г) обеспечивать беспрепятственный доступ граждан к зданиям (помещениям), в которых находятся органы и организации, указанные в подпункте «в» настоящего пункта;

д) обеспечивать регулярные перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа в соответствии с регулярным расписанием. В случае внесения в расписание изменений в связи с проведением публичного мероприятия эти изменения должны быть доведены до сведения населения не позднее чем за один день до дня проведения публичного мероприятия. В исключительных случаях допускается временное изменение маршрута регулярных перевозок (организация движения транспорт общего пользования по временной схеме). Информация об изменении маршрута в тот же срок доводится до сведения населения;

е) обеспечивать движение транспортных средств без заторов, которые могут образоваться в связи с проведением публичного мероприятия.

Статья 4. Требования к определению норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры при проведении публичного мероприятия

1. Нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры в месте, где проводится публичное мероприятие, устанавливаются администрацией муниципального образования с учетом требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, и с учетом особенностей этого объекта.

Указанные нормы доводятся до сведения организаторов публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

2. Расчет норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, имеющего в месте проведения публичного мероприятия несколько проезжих частей, осуществляется таким образом, чтобы не менее половины проезжих частей могла использоваться для движения транспорта, не используемого в публичном мероприятии, а при необходимости и для движения граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия.

Статья 5. Обязанности организаторов и участников публичных мероприятий

1. При организации и проведении публичного мероприятия его организаторы и участники должны соблюдать требования Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также требования настоящего Закона.

2. Использование участниками публичного мероприятия с использованием транспортных средств звукоусиливающих технических средств, светотехнических и иных устройств в целях оформления транспортных средств, а также устанавливаемого на транспорт оборудования должно соответствовать правилам дорожного движения и требованиям безопасности дорожного движения.

Статья 6. Требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичных мероприятий

При проведении публичных мероприятий не могут использоваться:

а) транспортные средства, эксплуатация которых запрещена правилами дорожного движения;

б) транспортные средства, создающие опасность перевозимым грузом;

в) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых, а также перевозимые ими крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы могут повредить дорожное покрытие, подземные и наземные пешеходные переходы и коммуникации, тоннели, мосты и иные инженерно-технические объекты;

г) транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов.

Статья 7. Ограничения использования транспортных средств при проведении публичных мероприятий

1. При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:

а) на участках дорог, по которым запрещено движение всех категорий транспортных средств;

б) на участках дорог, на которых осуществляется их ремонт и техническое обслуживание;

в) на участках дорог, выделенных для движения общественного транспорта.

2. В случае объявления в установленном порядке о штормовом предупреждении (оповещении) или ином опасном природном явлении использование транспортных средств при проведении публичного мероприятия не допускается.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.