Проект закона "О взаимодействии органов государственной власти Красноярского края и региональных отделений политических партий"

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением взаимодействия органов государственной власти края и политических партий, действующих на территории Красноярского края, определяет принципы и формы их взаимодействия.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие в связи с деятельностью фракций в Законодательном Собрании края, которые регулируются Уставным законом края «О Законодательном Собрании Красноярского края» и Регламентом Законодательного Собрания края.

Статья 2. Принципы взаимодействия

Взаимодействие органов государственной власти Красноярского края и политических партий строится на основе принципов:

1) признания и обеспечения органами государственной власти края равенства прав и законных интересов политических партий;

2) социальной ответственности;

3) сотрудничества органов государственной власти края и политических партий при осуществлении социально-экономической политики на территории края;

4) добровольности взаимодействия;

5) гласности и законности в процессе взаимодействия;

6) взаимного невмешательства органов государственной власти края и политических партий в деятельность друг друга, за исключением случаев, предусмотренных действующим федеральным законодательством.

Статья 3. Формы взаимодействия

1. Основными формами взаимодействия органов государственной власти края и политических партий являются:

а) информационный обмен между органами государственной власти края и региональными отделениями политических партий;

б) участие представителей политических партий в работе Законодательного Собрания края;

в) организация встреч Губернатора края и Председателя Законодательного Собрания края с представителями фракций политических партий в Законодательном Собрании края по общественно-значимым вопросам;

г) участие региональных отделений политических партий в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов края в порядке, установленном действующим законодательством;

д) привлечение представителей региональных отделений политических партий к участию в работе органов государственной власти края в качестве советников, консультантов, членов экспертных, консультативных и координационных общественных советов и групп по социально-экономическим вопросам;

е) проведение органами государственной власти края совещаний, "круглых столов", конференций, семинаров, слушаний и иных форм обсуждения социально-экономических проблем с участием представителей региональных отделений политических партий;

ж) предоставление возможности освещения деятельности региональных отделений политических партий в государственных региональных средствах массовой информации.

2. Взаимодействие органов государственной власти края и региональных отделений политических партий может осуществляться в иных формах, не противоречащих действующему федеральному законодательству и законодательству края.

Статья 4. Информационный обмен

1. Органы государственной власти края информируют региональные отделения политических партий о реализуемых и планируемых мероприятиях по реализации основных направлений социально - экономической политики края, программ социально - экономического развития края, а также о достигнутых и ожидаемых результатах этих мероприятий.

2. Информирование региональных отделений политических партий о мероприятиях в социально-экономической сфере и их результатах осуществляется посредством опубликования официальных сообщений органов государственной власти края в печатных средствах массовой информации и в сети Интернет, организации выступлений уполномоченных должностных лиц в электронных средствах массовой информации и в иных формах.

3. Региональные отделения политических партий вправе обсуждать информацию о мероприятиях в социально-экономической сфере и их результатах, доводить до сведения органов государственной власти края свое мнение об их целесообразности и эффективности, направлять им предложения по совершенствованию социально - экономической политики края через средства массовой информации, посредством непосредственного обращения в органы государственной власти края и в иных формах, не противоречащих действующему федеральному законодательству и законодательству края.

4. Региональные отделения политических партий могут предоставлять органам государственной власти имеющуюся в их распоряжении и относящуюся к предмету взаимодействия информацию по собственной инициативе или на основании письменных запросов органов государственной власти.

5. Между органами государственной власти и региональными отделениями политических партий могут заключаться соглашения, устанавливающие обязанности участников по организации информационного обмена.

Статья 5. Участие представителей политических партий в работе Законодательного Собрания края

1. Политические партии, не представленные в Законодательном Собрании края, вправе участвовать в заседании Законодательного Собрания края в порядке, предусмотренном настоящим Законом и Регламентом Законодательного Собрания края.

Заседание Законодательного Собрания края с участием представителей указанных политических партий проводится один раз в год. На данном заседании представителям указанных политических партий предоставляется слово для выступления по актуальным политическим и социально-экономическим вопросам. Продолжительность такого выступления не может превышать десяти минут.

Вопросы, рассматриваемые с участием политических партий, не представленных в Законодательном Собрании края, и порядок их рассмотрения определяются Регламентом Законодательного Собрания края.

2. Представители фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании края, выступают на заседании Законодательного Собрания края в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания края.

Статья 6. Освещение деятельности региональных отделений политических партий в средствах массовой информации края

1. В целях информирования общественности края о деятельности региональных отделений политических партий средства массовой информации, учрежденные органами государственной власти края, в соответствии с Уставом редакции и договором между учредителем и редакцией один раз в год на безвозмездной основе обеспечивают распространение информации о региональных отделениях политических партий в равном объеме для каждого регионального отделения политической партии.

2. Во всех государственных заданиях на размещение информационных продуктов должно обеспечиваться равенство региональных отделений политических партий, исключающее предпочтение какому-либо региональному отделению политической партии при освещении их политической деятельности.

3. Контроль за обеспечением гарантий равенства региональных отделений политический партий осуществляется Наблюдательными советами соответствующих средств массовой информации, в состав которых входят представители региональных отделений политических партий, имеющих фракции в Законодательном Собрании края.

4. Положения настоящей статьи не применяются в период со дня начала избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума.

Статья 7. Обеспечение равенства информирования о деятельности политических партий в государственных электронных средствах массовой информации края

1. Политическим партиям, представленным в Законодательном Собрании края, гарантируется равное освещение их политических позиций партий и деятельности в электронных средствах массовой информации, учрежденных органами государственной власти края, при соблюдении принципа творческой независимости и профессиональной самостоятельности соответствующих редакций, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения.

2. Освещение деятельности партий, представленных в Законодательном Собрании края, осуществляется в соответствии с принципами и требованиями, предусмотренными статьями 3 и 4 Федерального закона от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами», и настоящим Законом путем трансляции заявлений и выступлений (фрагменты выступлений) по политическим вопросам членов руководящих органов и структурных подразделений политических партий, депутатов законодательных органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований – членов политических партий или входящих во фракции политических партий в соответствующих органах.

3. Заявления и выступления (фрагменты выступлений) по политическим вопросам членов руководящих органов и структурных подразделений политических партий, депутатов законодательных органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований – членов политических партий или входящих во фракции политических партий в соответствующих органах, должны сопровождаться в телеэфире титрами, в радиоэфире – сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании края.

4. Контроль за обеспечением гарантий равенства освещения политических позиций и деятельности партий в электронных средствах массовой информации, учрежденных органами государственной власти края, осуществляется Избирательной комиссией края и Наблюдательными советами соответствующих средств массовой информации, в состав которых входят представители региональных отделений политических партий, имеющих фракции в Законодательном Собрании края. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании края, устанавливается Губернатором края с учетом мнения руководителей региональных отделений политических партий, имеющих фракции в Законодательном Собрании края.

5. В случае установления факта нарушения требований об освещении политических позиций и деятельности партий, представленных в Законодательном Собрании края, в электронных средствах массовой информации, учрежденных органами государственной власти края, недостающий объем эфирного времени должен быть компенсирован.

6. Порядок урегулирования споров о реализации гарантий равного освещения политических позиций и деятельности партий, представленных в Законодательном Собрании края, в электронных средствах массовой информации, учрежденных органами государственной власти края, устанавливается Губернатором края.

7. Положения настоящей статьи не применяются к отношениям, связанным:

а) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;

б) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности фракций в законодательных органах государственной власти, депутатских объединений (фракций) в представительных органах муниципальных образований, а также о деятельности депутатов указанных органов – членов политических партий или входящих в указанные фракции и депутатские объединения политических партий.

8. Сведения об обеспечении гарантий, установленных настоящей статьей, за предшествующий год, публикуются Губернатором края в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» ежегодно не позднее 31 января текущего года.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением статей 6 и 7, которые вступают в силу с 1 января 2011 года.

Статья 9. Обеспечение реализации настоящего Закона

В целях реализации настоящего Закона:

1) Губернатор края до 1 ноября 2010 года определяет средства массовой информации, осуществляющие освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании края, в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;

2) Правительство края при подготовке проекта бюджета на 2011 год формирует государственные задания по подготовке информационных продуктов с учетом требований пункта 2 статьи 6 настоящего Закона;

3) органы государственной власти края, являющиеся учредителями средств массовой информации:

а) до 1 января 2011 года вносят соответствующие изменения в Уставы редакций и договоры между учредителем и редакцией,

б) до 1 ноября 2010 года приводят в соответствие с настоящим Законом составы Наблюдательных советов указанных средств массовой информации.