Проект закона "О внесении изменений в Закон края О противодействии коррупции в Красноярском крае"

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ»

Статья 1

Внести в Закон края от 7 июля 2009 года № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 27 июля 2009 года, № 37 (333); 28 июня 2010 года, № 31 (402); 15 апреля 2013 года, № 14(589); Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 29 декабря 2015 года) следующие изменения:

1) в пункте «г» статьи 2 слова «повышение риска разоблачения и» исключить;

2) в статье 4:

а) в подпункте «а» пункта 1 после слова «власти» дополнить словами «, иных государственных органов»;

б) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Губернатор Красноярского края:

а) определяет основные направления и мероприятия по противодействию коррупции органами государственной власти, иными государственными органами Красноярского края;

б) определяет уполномоченный государственный орган Красноярского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) утверждает положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Красноярском крае, ее персональный состав;

г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом, иными законами края.

3. Правительство Красноярского края организует исполнение мер по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Красноярского края.»;

3) в пункте 2 статьи 5 слова «целевые программы по профилактике и противодействию коррупции» заменить словами «муниципальные программы по противодействию коррупции или планы по противодействию коррупции»;

4) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Красноярском крае

1. В целях обеспечения единой государственной политики в области противодействия коррупции при Губернаторе Красноярского края создается постоянно действующий координационный орган – комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Красноярском крае (далее – комиссия).

2. Основными задачами комиссии являются:

а) организация обеспечения исполнения нормативных правовых актов по противодействию коррупции и решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума на территории края;

б) подготовка предложений Губернатору Красноярского края о реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

в) обеспечение координации деятельности Администрации Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, иных органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления по реализации в Красноярском крае государственной политики в области противодействия коррупции;

г) обеспечение согласованных действий Администрации Губернатора Красноярского края, иных органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных государственных органов при реализации в Красноярском крае мер по противодействию коррупции;

д) обеспечение взаимодействия Администрации Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, иных органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными организациями по вопросам противодействия коррупции в Красноярском крае;

е) информирование общественности о проводимой Администрацией Губернатора Красноярского края, Правительством Красноярского края, иными органами исполнительной власти Красноярского края и органами местного самоуправления работе по противодействию коррупции.

3. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:

а) подготавливает предложения по совершенствованию законодательства о противодействии коррупции;

б) разрабатывает меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию;

в) разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;

г) организует:

подготовку проектов нормативных правовых актов края по вопросам противодействия коррупции;

разработку программы противодействия коррупции и разработку программ (планов) по профилактике коррупции органов исполнительной власти края, а также контроль за их реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных этими программами;

д) рассматривает вопросы, в отношении членов Правительства Красноярского края, полномочных представителей Губернатора Красноярского края касающиеся соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

е) принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных государственных органов) причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры;

ж) оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией краевой программы противодействия коррупции, программ (планов) органов исполнительной власти;

з) осуществляет подготовку ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции, обеспечивает его размещение на едином краевом портале «Красноярский край», опубликование в средствах массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их запросам)

4. Комиссия выполняет функции, возложенные на комиссию по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении членов Правительства Красноярского края, полномочных представителей Губернатора Красноярского края (далее – лица, замещающие государственные должности Красноярского края), рассматривая:

а) вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Красноярского края, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействии коррупции;

б) обращения гражданина, замещавшего государственную должность Красноярского края, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5. Порядок рассмотрения комиссией вопросов, указанных в пункте 4 настоящей статьи утверждается Губернатором Красноярского края.

6. Основанием для рассмотрения комиссией вопросов, указанных в пункте 4 настоящей статьи являются:

а) решение председателя комиссии, принятое на основании:

материалов проверок соблюдения лицами, замещающими государственные должности Красноярского края, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействии коррупции;

иных материалов, поступивших в комиссию, о нарушении лицами, замещающими государственные должности Красноярского края, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействии коррупции;

б) поступившее на имя председателя комиссии обращение гражданина, замещавшего государственную должность Красноярского края, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

в) поступившее на имя председателя комиссии заявление лица, замещающего государственную должность Красноярского края, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

7. Положение о проверке, указанной в абзаце первом подпункта «а» пункта 6 настоящей статьи, утверждается Губернатором Красноярского края.

8. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, его заместителей, назначаемых из числа членов комиссии, и членов комиссии.

Председателем комиссии по должности является Губернатор Красноярского края или лицо, временно исполняющее его обязанности.

В состав комиссии могут входить лица, замещающие государственные должности края, руководители органов местного самоуправления, руководители территориальных органов федеральных государственных органов, председатель Совета Гражданской ассамблеи Красноярского края, представители научных и образовательных организаций, а также представители общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции. При этом в состав комиссии включаются кандидатуры, предложенные Законодательным Собранием Красноярского края, в количестве не менее одной трети от его общего состава и не менее одной кандидатуры, предложенной Советом Гражданской ассамблеи Красноярского края.

9. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. Передача полномочий члена комиссии другому лицу не допускается.»;

5) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

1. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в целях выявления коррупциогенных факторов – положений, нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится органом государственной власти, иным государственным органом Красноярского края, к ведению которого относиться принятие (изменение, дополнение или отмена) соответствующего нормативного правового акта, в порядке, установленном нормативным правовым актом соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа Красноярского края, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

3. Антикорупционная экспертиза проводится при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов и мониторинга применения нормативных правовых актов.

4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами государственной власти, иными государственными органами Красноярского края (далее – реорганизованные и (или) упраздненные органы), проводится при мониторинге применения данных нормативных правовых актов:

органами государственной власти, иными государственными органами Красноярского края, которыми переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов;

органами государственной власти, иными государственными органами Красноярского края, к компетенции которых относится осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, в случае, если полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов не переданы.

5. При выявлении в нормативных правовых актах реорганизованных и (или) упраздненных органов коррупциогенных факторов органы государственной власти, иные государственные органы Красноярского края, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов, либо органы государственной власти, иные государственные органы Красноярского края, к компетенции которых относится осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, принимают решение о разработке проекта нормативного правового акта, направленного на исключение из нормативного правового акта реорганизованных и (или) упраздненных органов коррупциогенных факторов.

6. Губернатор Красноярского края и Законодательное Собрание Красноярского края могут осуществлять антикоррупционную экспертизу любого правового акта края или проекта любого правового акта края.

В случае выявления коррупциогенных факторов информация о результатах такой антикоррупционной экспертизы направляется в орган государственной власти, иной государственный орган Красноярского края, в компетенцию которого входит принятие (изменение, дополнение или отмена) соответствующего нормативного правового акта края.»;

6) абзац второй пункта 1 статьи 11 исключить;

7) подпункт «а» статьи 12 изложить в следующей редакции:

«а) обеспечение добросовестности, открытости и объективности при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;»;

8) главу 4 изложить в следующей редакции:

«Глава 4. Программа противодействия коррупции

Статья 17. Программа противодействия коррупции

1. В Красноярском крае принимается программа противодействия коррупции, предусматривающая комплекс профилактических мер, направленных на решение органами государственной власти, иными государственными органами Красноярского края основных задач в сфере противодействия коррупции.

2. Программа противодействия коррупции в Красноярском крае утверждается Губернатором Красноярского края по согласованию с Законодательным Собранием Красноярского края. До рассмотрения проекта программы в Законодательном Собрании края разработчики организуют предварительное рассмотрение и обсуждение проекта программы Гражданской ассамблеей Красноярского края.

3. Разработка проекта программы противодействия коррупции в Красноярском крае осуществляется в порядке, определяемом Губернатором Красноярского края.

4. В целях исполнения мер по противодействию коррупции, предусмотренных программой противодействия коррупции в Красноярском крае, органами исполнительной власти Красноярского края разрабатываются и реализуются программы (планы) по профилактике коррупции, которые утверждаются распоряжением Правительства Красноярского края.

5. Программа противодействия коррупции в Красноярском крае размещается на едином краевом портале «Красноярский край» в информационно-телекомуникационной сети Интернет.

Программы (планы) по профилактике коррупции органов исполнительной власти Красноярского края размещаются на едином краевом портале «Красноярский край» или на официальных сайтах органов исполнительной власти Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 18. Отчеты о реализации программы по противодействию коррупции в Красноярском крае

1. Губернатор Красноярского края ежегодно до 15 февраля текущего года представляет в Законодательное собрание Красноярского края информацию о состоянии коррупции в органах государственной власти, иных государственных органах Красноярского края и отчет о реализации программы противодействия коррупции за прошедший календарный год.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи информация и отчет подлежат размещению на едином краевом портале «Красноярский край» в информационно-телекомуникационной сети Интернет. Исключение из этого требования составляют сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с федеральным законодательством.».

Статья 2

1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 8 статьи 1 настоящего Закона.

2. Пункт 8 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2017 года.