Текст Закона Красноярского края N 7-2528 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае»

О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти края, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории края.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года
№209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Статья 2. Государственная политика края в области развития малого и среднего предпринимательства

1. Государственная политика края в области развития малого и среднего предпринимательства является частью государственной социально-экономической политики края.

2. Основными целями государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства являются:

а) вовлечение трудовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства и стимулирование создания новых рабочих мест;

б) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории края в целях формирования конкурентной среды в экономике края;

в) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории края;

г) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории края;

д) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

е) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории края.

3. Критериями эффективности реализации государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства являются:

а) увеличение количества малых и средних предприятий, зарегистрированных на территории Красноярского края;

б) увеличение числа замещенных рабочих мест на малых и средних предприятиях, зарегистрированных на территории Красноярского края;

в) увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными на территории Красноярского края, в общем объеме валового регионального продукта;

г) увеличение средней заработной платы работников на малых и средних предприятиях, зарегистрированных на территории Красноярского края;

д) увеличение объема инвестиций в основной капитал на малых и средних предприятиях, зарегистрированных на территории Красноярского края.

4. Правительство края ежегодно готовит доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в крае и мерах по его развитию, включающий в себя отчет об использовании средств краевого бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, оценку эффективности применения мер по его развитию, среднесрочный прогноз развития малого и среднего предпринимательства в крае, и публикует этот доклад в средствах массовой информации.

Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания края в области развития малого и среднего предпринимательства

Законодательное Собрание края:

а) принимает законы края, регулирующие отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории края, определяющие основные цели государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства;

б) рассматривает и утверждает приоритетные направления государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства;

в) устанавливает порядок создания совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти края;

г) принимает законы края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по развитию малого и среднего предпринимательства;

д) устанавливает формы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, оказываемые дополнительно к формам поддержки, установленным федеральными законами;

е) утверждает в составе расходов краевого бюджета бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий краевых целевых программ развития малого и среднего предпринимательства в крае;

ж) устанавливает льготы по региональным налогам и сборам отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;

з) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов края в области развития малого и среднего предпринимательства, рассматривает итоги реализации краевых целевых программ развития малого и среднего предпринимательства в крае;

и) утверждает перечень видов ремесленной деятельности в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

к) устанавливает порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня государственного имущества края, подлежащего передаче во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях оказания имущественной поддержки;

л) устанавливает порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) имущества, включенного в перечень государственного имущества края, подлежащего передаче во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Статья 4. Полномочия Губернатора края и Правительства края в области развития малого и среднего предпринимательства

1. Губернатор края создает совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства в крае.

2. Правительство края:

а) участвует в реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

б) разрабатывает и представляет на утверждение Законодательного Собрания края приоритетные направления государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства;

в) утверждает краевые целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в крае;

г) утверждает перечень государственного имущества края, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

д) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивает ее деятельность в соответствии с действующим законодательством;

е) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти края, наделенного отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Орган исполнительной власти края, наделенный отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства:

а) разрабатывает и реализует краевые целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в крае;

б) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, анализ эффективности мер по его развитию, формирует прогноз развития малого и среднего предпринимательства в крае;

в) готовит предложения по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и по обеспечению ее деятельности;

г) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействует им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований края;

д) ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки;

е) представляет в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную в связи с осуществлением установленных административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

ж) организует сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

з) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 6. Особенности нормативного правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в крае

В целях реализации государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства законами и иными нормативными правовыми актами края могут предусматриваться следующие меры:

а) установление порядка предоставления во владение и (или) в пользование краевого имущества, включая земельные участки и иные природные объекты, субъектам малого и среднего предпринимательства;

б) установление льгот по региональным налогам и сборам, предоставление отсрочек и рассрочек по уплате региональных налогов и сборов субъектам малого и среднего предпринимательства;

в) установление в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, порядка получения разрешительных документов органов государственной власти края для осуществления малыми и средними предприятиями предпринимательской деятельности;

г) иные меры, направленные на реализацию целей государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 7. Создание совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе края (далее – Совет) является постоянно действующим совещательным органом в области развития малого и среднего предпринимательства, созданным Губернатором края в целях:

а) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к формированию и реализации государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства;

б) выдвижения и поддержки инициатив, направленных на реализацию государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства;

в) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов края, регулирующих вопросы развития малого и среднего предпринимательства;

г) выработки рекомендаций органам исполнительной власти края при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

д) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Совет создается на основании обращений некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, к Губернатору края о создании Совета.

Решение о создании Совета принимается Губернатором края не позднее двух месяцев с даты поступления первого из указанных обращений. При этом обеспечивается участие представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в составе Совета в количестве не менее двух третей от общего числа членов Совета.

Численность, состав Совета, кворум для принятия решений и иные вопросы его деятельности определяются положением о Совете, утверждаемом Губернатором края.

Статья 8. Краевые целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в крае

1. На основании краевых целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в крае (далее – краевые целевые программы) осуществляются:

а) предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формах, установленных федеральными законами и законами края;

б) мероприятия по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечению ее деятельности;

в) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в крае;

г) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в крае;

д) софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

е) осуществление бюджетных инвестиций на приобретение, строительство, капитальный ремонт объектов государственной собственности края в целях оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Краевые целевые программы утверждаются Правительством края.

2. Реализация мероприятий краевых целевых программ осуществляется за счет средств краевого бюджета.

3. Краевые целевые программы должны содержать:

а) цели государственной политики края в области развития малого и среднего предпринимательства, которые должны быть достигнуты в результате реализации мероприятий программы;

б) этапы и сроки реализации мероприятий краевой целевой программы;

в) планируемые социально-экономические результаты осуществления программных мероприятий по каждому году реализации программы;

г) критерии оценки эффективности реализации краевой целевой программы по каждому году реализации краевой целевой программы и по итогам реализации краевой целевой программы в целом;

д) взаимосвязанную систему программных мероприятий с определением категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих государственную поддержку в соответствующих формах;

е) механизм реализации мероприятий краевой целевой программы;

ж) показатели результативности деятельности органов исполнительной власти края, ответственных за разработку и реализацию программных мероприятий;

з) объем и источники финансирования краевой целевой программы с обоснованием соответствующих затрат;

и) положения по организации управления краевой целевой программой и контролю за ходом ее выполнения;

к) требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая требования к некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

л) условия и порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

м) сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки в рамках реализации соответствующей краевой целевой программы;

н) иные положения, установленные федеральными законами, законами края и другими нормативными правовыми актами.

4. Краевой целевой программой предусматривается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, в размере не менее 50 процентов от общего объема финансирования краевой целевой программы. Указанные субсидии предоставляются местным бюджетам в порядке, установленном Правительством края.

Статья 9. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу:

1) статьи 1, 3, 5, 7 Закона края от 5 декабря 2000 года №12-1069
«О государственной поддержке малого предпринимательства в Красноярском крае» (Красноярский рабочий, 2000, 28 декабря);

2) пункты 1 – 8 статьи 1 Закона края от 24 марта 2005 года №14-3198 «О внесении изменений в Закон края «О государственной поддержке малого предпринимательства в Красноярском крае» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 4 апреля 2005 года, №13(56).

3. Статья 9 Закона края «О государственной поддержке малого предпринимательства в Красноярском крае» не распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу настоящего Закона.