Текст Закона Красноярского края N 9-3962 «О благотворительной деятельности в Красноярском крае»

О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

Статья 1. Основные понятия

1. Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

2. Используемые в настоящем Законе понятия применяются в значениях, установленных Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Статья 2. Правовое регулирование благотворительной деятельности

Благотворительная деятельность в Красноярском крае осуществляется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», иных федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Красноярского края и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления.

Статья 3. Принципы государственной политики в сфере благотворительной деятельности на территории Красноярского края

Государственная политика в сфере благотворительной деятельности в крае осуществляется на основе принципов:

1) взаимного сотрудничества органов государственной власти края, органов местного самоуправления и участников благотворительной деятельности;

2) признания социальной значимости благотворительной деятельности;

3) свободы выбора направлений, условий и форм благотворительной деятельности участниками благотворительной деятельности;

4) адресной направленности благотворительной деятельности;

5) недопустимости замены исполнения органами государственной власти и местного самоуправления своих обязательных функций деятельностью благотворителей;

6) отсутствия корыстной заинтересованности благотворителей, получающих поддержку от органов государственной власти края;

7) формирования политики органов государственной власти края в сфере благотворительной деятельности с учетом мнений участников благотворительной деятельности;

8) широкого распространения информации о благотворительной деятельности;

9) ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств.

Статья 4. Приоритетные направления оказания благотворительной помощи в крае

1. Цели благотворительной деятельности на территории края соответствуют требованиям Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

2. Приоритетными направлениями оказания благотворительной помощи в крае являются следующие направления благотворительной помощи, оказываемой:

1) детям, оставшимся без попечения родителей;

2) детям из многодетных (трое и более детей) и неполных семьей;

3) одаренным детям;

4) инвалидам;

5) престарелым, оставшимся без попечителей;

6) лицам, страдающим онкологическими и психическими заболеваниями;

7) пострадавшим от экологических катастроф, последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров;

8) домам-интернатам для детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, престарелых;

9) лечебным учреждениям для участников и инвалидов Великой Отечественной войны;

10) общественным организациям, оказывающим постоянную социальную помощь детям-сиротам, детям-инвалидам, общественным организациям инвалидов;

11) в подготовке и участии в соревнованиях различного уровня спортивных сборных команд края и команд мастеров по игровым видам спорта, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

12) творческим коллективам профессионального и самодеятельного искусства, а также проектам общественным организаций и деятелей культуры и искусства, направленным на сохранение и развитие культурного наследия края.

3. Органы местного самоуправления в целях эффективного решения социальных проблем муниципального образования вправе определять приоритетные цели благотворительной деятельности на территории муниципального образования.

Статья 5. Формы государственной поддержки

1. Органы государственной власти оказывают государственную поддержку деятельности благотворителей и добровольцев в формах:

1) оказания правового, информационного, консультационного, организационного содействия в проведении конференций, семинаров, «круглых столов», симпозиумов, форумов и иных мероприятий, направленных на развитие благотворительной деятельности;

2) оказания содействия в распространении информации о благотворительной деятельности, формировании позитивного общественного мнения о благотворительной деятельности;

3) оказания поддержки социально значимых гражданских инициатив благотворителей и добровольцев;

4) предоставления информации о необходимости оказания помощи отдельным категориям благополучателей;

5) оказания консультационного содействия при создании благотворительных организаций;

6) поощрения лиц, занимающихся благотворительной деятельностью в соответствии с законодательством края.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления вправе оказывать поддержку благотворителям и добровольцам в иных формах в соответствии с законодательством.

3. В целях осуществления поддержки благотворительной деятельности, взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и благотворительных организаций могут создаваться общественные советы (комитеты) по поддержке благотворительности, в состав которых могут входить представители органов государственной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований, благотворительных организаций, общественных организаций, общественные деятели. Указанные советы (комитеты) не обладают властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности; их решения носят рекомендательный характер.

Статья 6. Совет по благотворительности Красноярского края

1. В крае в целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления и участников благотворительной деятельности создается Совет по благотворительности Красноярского края (далее – Совет), являющийся коллегиальным органом.

2. Задачи Совета:

1) взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда деятельности благотворителей, формирование позитивного общественного мнения о благотворительной деятельности;

2) участие в деятельности по разработке нормативных правовых актов Красноярского края, направленных на поддержку и развитие благотворительной деятельности, представление рекомендаций при разработке благотворительных программ;

3) содействие в проведении исследований, направленных на выявление наиболее значимых социальных проблем, решение которых возможно в рамках осуществления благотворительной деятельности;

4) содействие в организации системы выявления и учета лиц, нуждающихся в благотворительных пожертвованиях, помощи добровольцев, иной поддержке и предоставлении информации о них потенциальным благотворителям;

5) направление ходатайств в Законодательное Собрание края о награждении Почетным знаком «Милосердие и благотворительность» и рассмотрение ходатайств о награждении Почетным знаком «Милосердие и благотворительность», направленных в Совет Законодательным Собранием края;

6) информационная и методическая поддержка благотворительных организаций.

3. В состав Совета на основе принципа паритетности входят тринадцать членов с правом решающего голоса, в том числе два сопредседателя, один из которых назначается Губернатором края и один председателем Законодательного Собрания края. При этом пять членов Совета назначаются Губернатором края, пять членов Совета назначаются Законодательным Собранием края и три члена Совета назначаются Советом Гражданской ассамблеи Красноярского края.

4. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и не вправе в какой бы то ни было форме получать вознаграждения за счет средств, направляемых на благотворительные цели.

5. Совет формируется сроком на три года. Срок полномочий Совета прекращается со дня проведения заседания Совета в новом составе.

6. Совет правомочен приступить к работе, если его состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Совета с правом решающего голоса.

7. Решения Совета принимаются на заседании Совета простым большинством голосов от присутствующих на заседании и фиксируются в протоколе заседания с указанием количества голосов, поданных за данное решение. За ведение протокола заседаний и оформление решений Совета отвечает секретарь Совета, избираемый Советом из числа членов Совета.

8. Решения Совета носят рекомендательный характер. Совет не вправе в каких-либо формах вмешиваться в процесс осуществления благотворителями (добровольцами) благотворительной деятельности.

9. Порядок работы Совета устанавливается принимаемым Советом регламентом работы Совета. Организационное и материально-техническое обеспечение работы Совета осуществляет орган исполнительной власти края, уполномоченный Губернатором края.

10. Совет может направлять в высший исполнительный орган государственной власти края ходатайства о преимущественном предоставлении благотворительным организациям в аренду объектов краевой собственности для осуществления ими их уставной деятельности.

Статья 7. Формы морального поощрения благотворителей и добровольцев

1. В целях поднятия статуса благотворительной деятельности и признания ее социальной значимости устанавливаются следующие формы морального поощрения благотворителей и добровольцев:

1) представление к награждению государственными наградами в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

2) награждение Почетным знаком «Милосердие и благотворительность»;

3) награждение Почетной грамотой Законодательного Собрания Красноярского края или Почетной грамотой Губернатора края, Благодарственным письмом Законодательного Собрания края;

4) размещение информации о благотворителях и добровольцах, их положительном опыте в средствах массовой информации;

5) организация и проведение конкурсов социальных достижений лиц, принимающих активное участие в осуществлении благотворительной деятельности;

6) организация и проведение ежегодного приема в честь благотворителей от имени высших органов государственной власти края;

7) присвоение имен благотворителей учреждениям, находящимся в ведении органов исполнительной власти края, а также объектам недвижимого имущества, закрепленным за указанными учреждениями;

8) иные формы морального поощрения благотворителей и добровольцев.

2. Формы морального поощрения благотворителей и добровольцев в муниципальных образованиях устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 8. Почетный знак «Милосердие и благотворительность»

1. В целях поощрения и морального стимулирования благотворителей и добровольцев за активно осуществляемую ими благотворительную деятельность учреждается награда Красноярского края – Почетный знак Красноярского края «Милосердие и благотворительность» (далее – Почетный знак). Описание Почетного знака и удостоверения к нему утверждается постановлением Законодательного Собрания края.

2. Ходатайство о награждении Почетным знаком возбуждается юридическими и физическими лицами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, Советом по итогам благотворительной деятельности за год.

3. Ходатайство о награждении Почетным знаком должно содержать сведения о претенденте, исчерпывающую информацию о его благотворительной деятельности за период, предшествующий выдвижению, с приложением сведений от получателей благотворительной помощи (отдельно по каждому факту), содержащих информацию о форме оказания благотворительной помощи, о дате и порядке передачи материальных, финансовых средств и иных ресурсов, их первоначальной принадлежности юридическому либо физическому лицу, о нуждах, на которые использованы полученные средства и ресурсы; а также справки налогового органа об отсутствии у претендента задолженности по уплате налогов за период, в течение которого осуществлялась благотворительная деятельность, указанная в ходатайстве о награждении Почетным знаком.

4. Ходатайство о награждении Почетным знаком благотворителей и добровольцев представляется в Законодательное Собрание края на имя председателя Законодательного Собрания края не позднее 1 марта года, следующего за годом, по итогам которого производится награждение. Представленное ходатайство направляется для согласования Губернатору края, Совету. По итогам рассмотрения ходатайств Совета и отзывов Губернатора края уполномоченный комитет Законодательного Собрания края в течение двух месяцев принимает решение о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания края проекта постановления Законодательного Собрания края о награждении Почетным знаком либо об отклонении ходатайства.

5. Награждение Почетным знаком производится один раз в год. Вручение Почетного знака и удостоверения к нему осуществляется в торжественной обстановке на приеме в честь благотворителей.

6. В случае утраты Почетного знака, диплома к Почетному знаку по решению председателя Законодательного Собрания края могут быть выданы соответствующие дубликаты.

7. Лишение Почетного знака может быть произведено в случае привлечения награжденного лица к уголовной ответственности по вступившему в силу приговору суда. Лишение Почетного знака производится в том же порядке, что и награждение им.

8. Постановление Законодательного Собрания края о награждении Почетным знаком подлежит отмене при выявлении факта подложности документов, на основании которых состоялось представление к награждению Почетным знаком. В этом случае Почетный знак и диплом к нему подлежат возврату в Законодательное Собрание края.

Статья 9. Присвоение имен благотворителей

1. Присвоение имен благотворителей научным и образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, находящимся в ведении органов исполнительной власти Красноярского края, получающим благотворительные пожертвования (далее - учреждения), или закрепленным за учреждениями объектам недвижимого имущества (далее - объекты недвижимого имущества) является одной из форм поощрения лиц, имеющих безупречную репутацию, которые своей активной благотворительной деятельностью внесли значительный, выдающийся вклад в развитие российской науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта на территории Красноярского края.

2. Решения о присвоении имен благотворителей учреждениям и объектам недвижимого имущества принимаются Правительством края в порядке, установленном Губернатором края.

3. Имена благотворителей не могут быть присвоены учреждениям и объектам недвижимого имущества, которые носят присвоенные ранее в установленном порядке имена выдающихся государственных, политических и общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки и образования, литературы и искусства, физической культуры и спорта.

4. Учреждениям и объектам недвижимого имущества не могут быть присвоены имена:

1) лиц, использовавших подложные сведения и (или) сообщивших заведомо ложные сведения, в том числе и об осуществленной ими благотворительной деятельности;

2) лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость;

3) лиц, выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя или иными действиями создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

4) иностранных граждан, в отношении которых в установленном порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;

5) лиц, признанных в установленном порядке недееспособными
(за исключением случаев, когда решение суда о признании лица недееспособным принято после осуществления им пожертвования);

6) лиц, имеющих просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Статья 10. Гласность при осуществлении благотворительной деятельности

1. Благотворители вправе получать информацию и отчеты от благополучателей о целевом использовании благотворительных пожертвований.

2. Благотворители или благополучатели с согласия благотворителей вправе направить информацию о своей деятельности в Совет, который организует размещение данной информации в Интернете на специальной странице официального портала Красноярского края.

Статья 11. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов и их частей

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от
15 марта 1999 года № 16-93-ОкЗ «О благотворительной деятельности в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе» (Таймыр, 1999,
15 апреля);

2) Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от
31 марта 2004 года № 261-ОкЗ «О внесении изменений в Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа «О благотворительной деятельности в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе» (Таймыр, 2004,
21 апреля);

3) статью 3 Закона Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 18 мая 2005 года № 27-ОкЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и их отдельных положений, а также внесении изменений в некоторые законы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа по вопросам осуществления местного самоуправления на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Таймыр, 2005, 20 мая);

4) Закон Эвенкийского автономного округа от 10 апреля 2002 года
№ 277 «О единовременных и периодических благотворительных выплатах физическим лицам, осуществляемых благотворительными организациями Эвенкийского автономного округа» (Эвенкийская жизнь, 2002, 29 апреля);

5) Закон Эвенкийского автономного округа от 7 октября 2002 года №300 «О внесении изменений и дополнений в Закон Эвенкийского автономного округа «О единовременных и периодических благотворительных выплатах физическим лицам, осуществляемых благотворительными организациями Эвенкийского автономного округа» (Эвенкийская жизнь, 2002, 17 октября);

6) Закон Эвенкийского автономного округа от 5 октября 2006 года №645 «О внесении изменения в статью 7 Закона Эвенкийского автономного округа «О единовременных и периодических благотворительных выплатах физическим лицам, осуществляемых благотворительными организациями Эвенкийского автономного округа» (Эвенкийская жизнь, 2006, 5 октября);

7) Закон Красноярского края от 24 апреля 2008 года № 5-1567
«О внесении изменений в Закон Эвенкийского автономного округа
«О единовременных и периодических благотворительных выплатах физическим лицам, осуществляемых благотворительными организациями Эвенкийского автономного округа» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 26 мая 2008 года, №24 (245).

Статья 12. Заключительные положения

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию.