Пояснительная записка к проекту Закона Красноярского края «О Почетном звании "Почетный гражданин Красноярского края"»

В соответствии со статьёй 25 Устава Красноярского края в крае могут учреждаться почётные звания и награды края, а также премии, стипендии и иные знаки отличия края. Основания и порядок присуждения (присвоения) почетных званий и наград устанавливаются законом края.

В соответствии с пунктом «х» статьи 61 Устава Красноярского края учреждение почётных званий и наград края, определение порядка их присвоения и присуждения осуществляется посредством законов края, принимаемых Законодательным Собранием края.

Компетенцией по награждению наградами и присвоению почётных званий края в соответствии с подпунктом «у» пункта 3 статьи 90 Устава Красноярского края наделён Губернатор Красноярского края.

Действующий в настоящее время Закон края «О почетном звании «Почетный гражданин Красноярского края» (далее – Закон края) принят 5 июня 2001 года. Последние изменения внесены в 2006 году Законом края от 25.04.2006 N 18-4707, с тех пор изменений в действующую редакцию Закона края не вносилось.

Правовой анализ действующей редакции Закона края выявил необходимость внесения изменений, направленных, как на упорядочение законодательства Красноярского края о наградах, так и на совершенствование практики правоприменения на территории края.

Кроме того, необходимо усовершенствовать действующую структуру статей, упорядочив их по содержанию, и присвоив им наименование для удобства правоприменения.

Таким образом, целесообразно принять новый закон края, а действующий признать утратившим силу. С этой целью подготовлен проект закона края «О Почетном звании «Почетный гражданин Красноярского края» (далее – проект закона).

Проектом закона предлагается закрепить, что Почетное звание является высшей формой поощрения граждан в крае.

Введены дополнительные ограничения по присвоению Почетного звания и основания лишения Почетного звания. Так, Почетное звание не может быть присвоено лицу, замещающему государственную должность края или должность государственной гражданской службы края, лицу замещающему должность муниципальной службы или муниципальную должность в органах местного самоуправления края, ранее чем через пять лет после завершения срока его полномочий или его работы в данной должности. Кроме того, предлагается возвращать в Законодательное Собрание края ленту, медаль, нагрудный знак и удостоверение Почетного гражданина, врученные лицу, в отношении которого принят закон края о лишении Почетного звания в результате осуждения за преступление.

Проектом закона изменен порядок направления ходатайства о присвоении Почетного звания. Теперь ходатайства направляются в краевую комиссию по наградам, созданную в соответствии с Законом края от 09.12.2010 N 11-5435 «О системе наград Красноярского края». Краевая комиссия по наградам является коллегиальным совещательным органом, образованным в целях рассмотрения представлений о награждении Почетными знаками Красноярского края.

Проектом закона края предлагается установить меры социальной поддержки лиц, удостоенных Почетного звания.

С момента принятия Закона края не изменялся размер единовременного вознаграждения для лиц, награжденных Почетным званием – 50 тысяч рублей. Анализ законодательства субъектов федерации показал, что размер вознаграждения варьируется по субъектам федерации от 3 тысяч до 1 000 000 рублей.

Проектом закона предлагается увеличить размер выплаты до 100 тысяч, заменив ее на единовременную премию к почетному званию (данная выплата, при условии включения ее в перечень премий, утверждаемый высшим должностным лицом субъекта РФ, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц).

Также лицам, удостоенным Почетного звания, назначается ежемесячная денежная выплата в размере 25 тысяч рублей (независимо от факта работы).

Проектом закона предусмотрены меры популяризации знаний о лицах, удостоенных Почетного звания. Биографии лиц, удостоенных Почетного звания, публикуются в СМИ, на официальном портале Законодательного Собрания края и Едином краевом портале «Красноярский край». Почетные граждане запечатлеваются в портретах, которые постоянно экспонируются в Законодательном Собрании края. Кроме того, Законодательное Собрание края и Губернатор края утверждают ежегодный план мероприятий, направленный на сохранение и популяризацию биографии лиц, удостоенных Почетного звания, с целью информирования будущих поколений об их деятельности и выдающихся заслугах.

Изменено описание удостоверения Почетного гражданина края. Обновлено описание ленты «Почетный гражданин Красноярского края», а также приложения о медали и нагрудном знаке.