Пояснительная записка к проекту закона о внесении поправок в Устав Красноярского края "Об изменении порядка замещения должности Губернатора Красноярского края"

С 1 июня 2012 года вступает в силу Федеральный закон от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Федеральным законом предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации определяется уставом субъекта Российской Федерации и не может быть более пяти лет. При этом нельзя замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Федеральным законом также предусматривается возможность отзыва избирателями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на основании и в порядке, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и принятым в соответствие с ним законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона предписывается привести уставы субъектов Российской Федерации в соответствие с названными предписаниями в срок до 1 июля 2012 года.

Представленным законопроектом предлагается расширить понятие краевых выборов, включив в него институт выборов Губернатора края (статья 37). Эта же статья дополняется предписаниями о соответствующем порядке замещения должности Губернатора края и о возможности его отзыва избирателями. Одновременно вносятся изменения в пункт 2 статьи 135 – перечень вопросов, регулируемых уставными законами, дополняется вопросами отзыва Губернатора края.

Изменения вносятся в нормы Устава непосредственно регулирующие порядок замещения должности Губернатора края либо так или иначе связанные с таким порядком – статью 86, пункты 2, 3 и 4 статьи 87, пункт 4 статьи 88 и пункт 1 статьи 93. При этом предлагается признать утратившим силу пункт 3 статьи 93, устанавливающий порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора края, так как вопрос этот исчерпывающим образом урегулирован федеральным законом, причем иначе, чем в пункте 3 статьи 93 Устава (пункты 1.1, 1.2 статьи 19 Федерального закона № 184-ФЗ).

Изменения вносятся также в статью 62. Из перечня вопросов, решаемых постановлением Законодательного Собрания края, исключается решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора края, и соответственно дополняется этот перечень вопросами назначения выборов Губернатора края и голосования по его отзыву.

Принятие проекта закона о внесении поправок в Устав Красноярского края не потребует материальных затрат из краевого бюджета.