Пояснительная записка к проекту Закона Красноярского края «О внесении изменений в Законы края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Право педагогических работников, вышедших на пенсию и имеющих стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее чем 10 лет, «на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением» было предусмотрено еще нормативными правовыми актами органов Союза ССР и РСФСР, которые в соответствии с Законом РСФСР от 24.10.1990 № 263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» относятся к актам федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отдельные полномочия Российской Федерации могут передаваться органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами с финансовым обеспечением их осуществления за счет субвенций из федерального бюджета.

Действующим федеральным законодательством в части предоставления педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее чем 10 лет, бесплатной жилой площади с отоплением и освещением не определены:

механизм реализации указанного федерального обязательства;

порядок финансирования из средств федерального бюджета;

порядок участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении данного федерального обязательства, в том числе порядок передачи полномочий.

В связи с поступающими в органы государственной власти края многочисленными обращения пенсионеров из числа бывших педагогических работников в сельской местности, а также учитывая Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 322-О-П и протест прокурора Красноярского края от 05.09.2011 на Закон края от 10.06.2010 № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» в качестве инициативы настоящим проектом закона края меры социальной поддержки (денежные выплаты) на оплату жилой площади, отопления и освещения педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности распространяются на педагогических работников, вышедших на пенсию и проживающих в сельской местности, если их общий стаж работы в краевых государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях в сельской местности составляет не менее 10 лет.

Соответствующие изменения вносятся и в Закон края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».