Пояснительная записка к проекту Закона Красноярского края «Текст поправок депутата Клешко к проекту закона края "О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов"»

Учитывая, что проект закона обсуждался на публичных слушаниях в рамках VI Съезда депутатов Законодательного Собрания края, выездных совещаниях депутатов Законодательного Собрания края, отраслевых круглых столах, комитетах Законодательного Собрания края, предлагается предусмотреть увеличение параметров доходной части краевого бюджета на 245 768,4 тыс. рублей, из них:

в связи с размещением средств краевого бюджета на банковских депозитах в 2011 году со сроком возврата в 2012 году – 236 532,8 тыс. рублей;

в соответствии с доработанной редакцией проекта закона Красноярского края «О прогнозном плане (программе) приватизации краевого имущества
на 2012-2014 годы» доходы от продажи имущества увеличиваются
на 3 493,1 тыс. рублей, доходы от продажи земли – на 5 742,5 тыс. рублей.

Общий объем расходов краевого бюджета в 2012 году увеличивается на 2 875 326,3 тыс. рублей, в 2013 году – на 1 186 098,1 тыс. рублей, в 2014 году –
на 1 501 122,2 тыс. рублей.

Указанные средства будут распределены ко второму чтению проекта закона на наиболее социально-значимые направления, такие как:

повышение заработной платы;

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот;

строительство и реконструкция образовательных учреждений;

завершение строительства МБУЗ Ванаварская районная больница № 2 Эвенкийского муниципального района;

оплата жилищно-коммунальных услуг для педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), перешедших на пенсию, имеющих стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет;

субсидии на компенсацию части затрат, связанных с приобретением изделий автомобильной промышленности, тракторов и сельскохозяйственных машин, оборудования технологического для пищевой, мясо-молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и элеваторной промышленности, продукции строительного, дорожного и коммунального машиностроения;

социальные выплаты на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых жилых домов в Таймырском Долгано-Ненецком, Эвенкийском, Туруханском районах;

приобретение автобусов для муниципальных образовательных учреждений в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края»;

долгосрочная целевая программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае» на 2011 - 2013 годы»;

увеличение расходов на обслуживание государственного долга края и организацию облигационных займов и другие социально-значимые направления.

Соответствующие изменения будут внесены ко второму чтению в статью 52, приложения 5, 6, 7, 95 проекта закона.

Дефицит краевого бюджета увеличится в 2012 году
на 2 629 557,9 тыс. рублей, в 2013 году – на 1 186 098,1 тыс. рублей, в 2014 году – на 1 501 122,2 тыс. рублей.

Увеличение объема расходов краевого бюджета производится за счет следующих источников.

В целях сбалансированности краевого бюджета необходимо предусмотреть увеличение заимствований в виде облигаций края:

на 2 630 000,0 тыс. рублей в 2012 году;

на 1 246 000,0 тыс. рублей в 2013 году;

на 1 750 000,0 тыс. рублей в 2014 году.

В текущих условиях нестабильности на мировых финансовых рынках наблюдается дефицит ликвидных средств и на российском фондовом рынке.
Предпочтительными для инвесторов являются ценные бумаги с меньшим сроком возврата вложений (дюрацией).

При размещении облигаций края проценты за пользование ценными бумагами будут ниже при меньшей дюрации и наоборот: при большей дюрации – процент выше. Снижение дюрации также положительно влияет на ликвидность облигационного займа (возможность размещения его в полном объеме).

В этой связи предлагается изменение амортизационных выплат по облигационному займу 2011 года с 30/30/40% в 2014-2016 года на 40/30/20/10% в 2013-2016 годах, что позволит снизить дюрацию займа с 3 до 2,26 лет:

Год

Амортизационные выплаты, % от суммы займа

Внесенная редакция закона о краевом бюджете 2012-2014 гг.

Предлагаемые изменения

Сумма амортизационных выплат, тыс. руб.

2012

-

-

-

2013

-

40%

4 824 000

2014

30%

30%

3 618 000

2015

30%

20%

2 412 000

2016

40%

10%

1 206 000

Итого:

12 060 000

В связи с этим необходимо предусмотреть в 2013 году погашение облигаций края в объеме 4 824 000 тыс. рублей и увеличение заимствований в аналогичном объеме для рефинансирования займа.

При этом увеличивается верхний предел государственного внутреннего долга Красноярского края:

на 2 630 000,0 тыс. рублей на 1 января 2013 года;

на 3 876 000,0 тыс. рублей на 1 января 2014 года;

на 5 626 000,0 тыс. рублей на 1 января 2015 года.

Кроме того, увеличиваются остатки средств краевого бюджета на начало 2012 года на сумму 341 680,0 тыс. рублей в связи с проектом постановления Правительства Российской Федерации «О распределении в 2011 году дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации».

Также в составе источников финансирования дефицита бюджета сумма средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в краевой собственности, на 2012 год уменьшается на 402 024,0 тыс. рублей и составит 129 986,0 тыс. рублей, на 2014 год уменьшается в полном объеме на 241 000,0 тыс. рублей в соответствии с доработанной редакцией проекта закона Красноярского края «О прогнозном плане (программе) приватизации краевого имущества на 2012-2014 годы».

Вносятся соответствующие изменения в приложение 1 к проекту закона.