Пояснительная записка к тексту поправок депутата Клешко к проекту закона края "О внесении изменений в Закон края "О краевом бюджете на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов"

Проект закона края «О внесении изменений в закон Красноярского края «О краевом бюджете на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» (далее – проект закона) подготовлен в целях:

- выделения средств на увеличение размеров оплаты труда работников бюджетной сферы края, оплата труда которых осуществляется в виде заработной платы, с 1 октября 2011 года на 6,5 процента, за исключением учителей, фонды оплаты труда которых увеличены с 1 сентября 2011 года;

- отражения дополнительно поступивших средств из федерального бюджета и от бюджетов муниципальных районов за счет дополнительных доходов местных бюджетов муниципальных образований Туруханского и Северо-Енисейского районов;

- выделения средств на первоочередные расходы социальной направленности;

- выделения дополнительных средств бюджетам муниципальных образований края на первоочередные расходы;

- выделения средств для обеспечения софинансирования субсидий из федерального бюджета;

- и другие.

В целях эффективного использования бюджетных средств производится ряд перераспределений, в том числе экономия средств, образовавшаяся по итогам исполнения бюджета текущего года распределяется по направлениям, финансирование которых необходимо в этом году.

Предусматриваются изменения основных параметров краевого бюджета и затрагивается решение следующих вопросов:

1. Изменение доходной части краевого бюджета, в том числе:

- уточнение доходной части краевого бюджета на сумму дополнительных средств (безвозмездных поступлений, главным образом, из федерального бюджета) – в 2011 году в сумме 5 211 251,4 тыс. рублей; в 2012-2013 годах – по 103 952 тыс. рублей ежегодно;

- уменьшение доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – в 2011 году 468 122,7 тыс. рублей;

- увеличение доходов краевого бюджета в 2011 году на 278 564,5 тыс. рублей.

2. Изменение расходной части краевого бюджета, в том числе:

- производится увеличение расходов краевого бюджета на сумму дополнительных безвозмездных поступлений, в 2011 году – на сумму 4 652 328,1 тыс. рублей; в 2012-2013 годах – по 103 952 тыс. рублей ежегодно;

- производится уменьшение расходов краевого бюджета за счет доходов, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2011 году в сумме 478 398,5 тыс. рублей;

- производится увеличение расходов краевого бюджета в 2011 году в сумме 1 478 949,6 тыс. рублей; в 2012 году – 1 410 491,6 тыс. рублей; в 2013 году – 502 540 тыс. рублей.

Проектом закона предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств с главного распорядителя бюджетных средств – министерство финансов Красноярского края, зарезервированных:

- на увеличение размеров оплаты труда с 1 июня 2011 года на 6,5 процента лиц, замещающих государственные должности края, государственных гражданских служащих края (за исключением государственных гражданских служащих края, реализующих переданные федеральные полномочия), муниципальных служащих, осуществляющих переданные полномочия субъекта Российской Федерации;

- на увеличение размеров заработной платы с 1 апреля 2011 года на
6,5 процента работников органов исполнительной власти края, работников органов государственной власти края и иных государственных органов края, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки, работников государственных учреждений края (за исключением указанной категории лиц, реализующих переданные федеральные полномочия), работников муниципальных учреждений, осуществляющих переданные полномочия субъекта Российской Федерации;

- для финансового обеспечения решения об увеличении тарифов страховых взносов до 34%.

Объем перераспределяемых с министерства финансов Красноярского края средств на указанные цели составляет 2 649 258,1 тыс. рублей.

Остаток нераспределенного резерва в сумме 194 021, 4 тыс.рублей, образовавшийся в связи с фактически сложившимся размером базы для начисления страховых взносов при распределении бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, подлежит сокращению.

Дополнительно проектом закона предусматриваются:

- средства на увеличение размеров оплаты труда работников бюджетной сферы края, оплата труда которых осуществляется в виде заработной платы, с 1 октября 2011 года на 6,5 процента, за исключением учителей, фонды оплаты труда которых увеличены с 1 сентября 2011 года.

Индексация заработной платы с 1 октября 2011 года на 6,5 процента обеспечит рост номинального размера оплаты труда работников краевых государственных учреждений в 2011 году в размере 106,6 процента к уровню 2010 года, в 2012 – в размере 106,39 процента к уровню 2011 года.

Объем средств, необходимый для финансового обеспечения решения об индексации размеров оплаты труда с 1 октября 2011 года в 2011 году составляет 742 007,4 тыс. рублей.

Данный объем средств распределен по следующим направлениям:

- увеличение объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на повышение размеров оплаты труда работников органов исполнительной власти края, работников органов государственной власти края и иных государственных органов края, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки, работников государственных учреждений края (за исключением указанной категории лиц, реализующих переданные федеральные полномочия), работников муниципальных учреждений, осуществляющих переданные полномочия субъекта Российской Федерации, в 2011 году в сумме 244 931,1 тыс. рублей;

- субсидии бюджетам муниципальных образований края на частичное финансирование (возмещение) расходов на повышение размеров оплаты труда работников бюджетной сферы края, за исключением депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих с 1 октября 2011 года на 6,5 процента в 2011 году в сумме 277 208,6 тыс. рублей;

- средства, передаваемые Территориальный фонду обязательного медицинского страхования Красноярского края на реализацию Программы обязательного медицинского страхования населения Красноярского края, с увеличением в 2011 году в сумме 219 867,7 тыс. рублей;

- средства, обеспечивающие формирование бюджетных ассигнований на оплату труда работников органов государственной власти края, государственных органов края, в соответствии с порядком формирования фонда оплаты труда, в сумме 108 234 тыс. рублей.

Дополнительно в целях обеспечения частичного финансирования (возмещения) выплат, обеспечивающих уровень заработной платы работников бюджетной сферы края не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), резерв на министерстве финансов края предлагается увеличить на 141 500 тыс. рублей в 2011 году. Размер увеличения определен с учетом сведений о фактически начисленных и произведенных суммах выплат, обеспечивающих уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), в первом полугодии 2011 года.

Кроме того, проектом предусмотрена субсидия бюджету города Норильска на частичное финансирование дополнительных компенсационных выплат лицам, работающим и проживающим в локальной природно-климатической зоне Крайнего Севера, в сумме 54 099,2 тыс. рублей.

Указанная субсидия предоставляется в целях увеличения дохода работников, являющихся получателями дополнительных компенсационных выплат, пропорционально повышению размеров оплаты труда с 1 октября 2011 года.