Пояснительная записка к проекту Закона Красноярского края «О Гражданской ассамблее Красноярского края»

Закон Красноярского края от 14.02.2007 № 21-0583 «О Гражданской ассамблее Красноярского края» (далее – Закон края) принят с целью создания Гражданской ассамблеи края, которая обеспечивает взаимодействие граждан, проживающих на территории края, с органами государственной власти края и органами местного самоуправления, в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.

Трехлетний опыт реализации действующего Закона края показал необходимость изменения, уточнения и дополнения норм действующего закона края. В целях совершенствования практики правоприменения, с учетом предложений, поступивших от представителей Гражданской ассамблеи края по совершенствованию законодательства о Гражданской ассамблее, предлагается принять новый закон края, а действующий признать утратившим силу.

Согласно предлагаемой редакции проекта закона Гражданская ассамблея будет формироваться на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации и представителей региональных, межрегиональных общественных объединений и отделений общероссийских общественных объединений, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории края. Постоянно действующим органом Гражданской ассамблеи является Совет Гражданской ассамблеи края. В новой редакции закона вводится понятие комиссий Гражданской ассамблеи края, как структурного элемента Гражданской ассамблеи. Появление комиссий позволит общественности более мобильно решать приоритетные и текущие задачи.

В проекте закона расширены полномочия и ответственность Совета ассамблеи, а также порядок его формирования. Более подробно прописаны процедура назначения председателя Совета Гражданской ассамблеи края, представителей общественных палат в Совете Гражданской ассамблеи, а также председателей Общественных палат. Учтены рекомендации Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по расширению деятельности Общественных палат в области законотворческой экспертизы.

Проектом закона края предусмотрены некоторые новации.

Так, в частности, усилена роль Гражданской ассамблеи в вопросах организации общественной экспертизы, предусмотрено участие членов Гражданской ассамблеи в работе общественных (наблюдательных) советов, органах государственной власти Красноярского края и органах местного самоуправления.

Предлагается требование о ежегодной подготовке и публикации доклада о состоянии гражданского общества в Красноярском крае «смягчить», предусмотрев требование о публикации доклада не реже одного раза в два года.

Детализован раздел, связанный с информационным обеспечением деятельности Гражданской ассамблеи, а в части финансового обеспечения деятельности Гражданской ассамблеи предлагается предусматривать в смете расходов Аппарата Гражданской ассамблеи края средства на участие в мероприятиях, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для края и участие представителей краевой общественности в общероссийских, межрегиональных, региональных мероприятиях, имеющих важное общественно-политическое значение, а также средства на обеспечение деятельности общественной наблюдательной комиссии по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

В статье 9 проекта закона края перечислены образуемые в Гражданской ассамблее общественные палаты, с указанием их наименования.