Пояснительная записка к проекту Уставного закона Красноярского края «О публичных слушаниях в Законодательном Собрании Красноярского края»

Законопроектом на основании статьи 40 Устава края определяется порядок организации и проведения публичных слушаний в Законодательном Собрании края по вопросам, находящимся в ведении края. Согласно указанной статье для профессионального обсуждения этих вопросов Законодательным Собранием края по собственной инициативе или инициативе Губернатора края могут проводиться публичные слушания с участием представителей органов государственной власти и ученых, специалистов, независимых экспертов, представителей заинтересованных организаций и общественности. Порядок организации и проведения публичных слушаний должен быть установлен законом края.

Публичные слушания наряду с другими формами участия граждан в осуществлении государственной власти (краевая народная инициатива, народное обсуждение, опрос граждан и другие) призваны обеспечить участие широких слоев населения в процессе принятия правовых актов в целях реализации гражданами конституционного права на участие в управлении делами государства и обеспечения соответствия законодательных решений интересам общества.

На сегодняшний день в Красноярском крае отношения, связанные с проведением публичных слушаний, регулируются Законом от 28 марта 1995 года № 5-108 «О публичных слушаниях в Законодательном Собрании Красноярского края». Однако некоторые его положения уже не соответствуют изменившемуся за это время краевому законодательству (например, в части, касающейся инициативы проведения слушаний, наименований органов Законодательного Собрания края), либо не учитывают эти изменения (например, новую структуру исполнительной власти края при определении лиц, участвующих в слушаниях). Предлагаемый законопроект учитывает эти обстоятельства. Что касается концепции регулирования организации и проведения публичных слушаний, то законопроектом предлагается сохранить в целом сложившиеся подходы. При этом предлагаемые нормы носят более детальный характер при регулировании этапов назначения, организации и проведения публичных слушаний, рассмотрения Законодательным Собранием края итогового документа слушаний. Кроме того, законопроектом предлагается установить особенности проведения публичных слушаний по проекту краевого бюджета и годового отчета о его исполнении.

Согласно пункту 2 статьи 135 Устава края законы, регулирующие вопросы участия граждан в осуществлении государственной власти края, относятся к категории уставных законов. В этой связи проект оформлен как проект уставного закона края.

Реализация законопроекта не повлечет дополнительных финансовых затрат по сравнению с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом.