Пояснительная записка к проекту Закона Красноярского края «О направлении (предоставлении) социальных выплат на оплату процентной ставки по кредитам, привлеченным одним из родителей семьи, либо родителем из неполной семьи, имеющим пятерых и более детей и проживающим на территории Красноярского края, на улучшение жилищных условий»

В настоящее время в законодательстве имеется два нормативных акта, регулирующих вопрос, связанный с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям - Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах социальной поддержке многодетных семей» и постановление администрации Красноярского края от 10.09.1992 № 327-п «О мерах социальной поддержке многодетных семей на территории Красноярского края».

Согласно подпункту «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Аналогичная норма содержится в постановлении администрации края, обращенная в адрес глав администраций городов и районов края, краевому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам, краевой ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств.

Применить на практике указанные выше нормативные акты не представляется возможным, поскольку меры социальной поддержки, закрепленные в них, в настоящее время противоречат бюджетному законодательству, в частности Бюджетному кодексу Российской Федерации, в соответствии с которым физическому лицу – гражданину за счет средств бюджета не может быть предоставлена помощь в форме субсидии, а также льготного кредита, дотации, беспроцентной ссуды.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» слово «субсидия» предлагается заменить в связи с вступлением в силу с 1 января 2008 года новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации словосочетанием «социальная выплата».

Исходя из указанного Постановления Правительства Российской Федерации в законопроекте используется понятие «социальная выплата».

Что касается законов края, регулирующих порядок предоставления помощи многодетным семьям на приобретение жилья, в частности, Закона края от 17.12.2004 № 13-2769 «О субсидировании части процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий», Закона края 26.12.2006 №21-5628 «О краевой целевой программе «Дом» на 2007-2009 годы», Закона края от 25.04.2206 № 18-4702 «О краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2008 годы», Закона края от 08.12.2006 № 20-5469 «О краевой целевой программе «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» на 2006 - 2008 годы», то в них не содержится положений, относящихся к категории «многодетная семья».

В настоящее время существует проблема, связанная с нераспространением указанных выше законов на многодетные семьи по причине несоответствия предъявляемому в законах возрасту граждан, получающих помощь от государства, их статусу (работники бюджетной сферы, специалисты в сельской местности, молодые семьи). В большинстве случаев родители, имеющие трех и более детей, имеют возраст, превышающий 35-40 лет, и зачастую не являются работниками бюджетной сферы, или специалистами, работающими в сельской местности, на уровне законодательства по данному вопросу существует правовой пробел, который необходимо устранить путем принятия представленного проекта закона края.

Главным его условием будет являться предоставление социальных выплат на погашение процентной ставки в размере 100% по привлеченным кредитам одним из родителей семьи, либо родителем из неполной семьи, имеющим пятерых и более детей, вне зависимости от места работы получателя социальной выплаты и его возраста, отвечающим определенным требованиям.