Пояснительная записка к проекту Закона Красноярского края «О внесении изменений в Закон края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»

Внесение изменений в Закон Красноярского края от 2 октября 2003 года №8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (далее – Закон) обусловлено многочисленными обращениями организаторов соответствующих выборов. Практика работы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления вскрыла ряд внутренних противоречий и отдельных пробелов в вышеуказанном Законе, восполнить и исправить которые предназначен предлагаемый законопроект.

Так, законопроектом предлагается уточнить содержание подписного листа, а также устранить имеющиеся противоречия между положениями статьи 28 Закона и приложениями 1, 2 и 3 к Закону. В частности, пункт 4 статьи 28 Закона не согласуется с пунктом 8 примечаний к приложению 1 к Закону, пунктом 8 примечаний к приложению 2 к Закону, пунктом 7 примечаний к приложению 3 к Закону. Кроме того, согласно требованиям пункта 3 статьи 28 Закона избиратель указывает в подписном листе серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, в связи с чем, в форме подписного листа (приложения 1, 2 и 3 к Закону) в данных об избирателе, ставящем свою подпись, предлагается исключить указание на дату выдачи паспорта или документа заменяющего паспорт гражданина.

В перечень документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для регистрации кандидата, списка кандидатов, предлагается включить первый финансовый отчет кандидата, избирательного объединения.

Согласно требованиям пункта 3 статьи 28 Закона подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом (уполномоченным представителем избирательного объединения), который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. В связи с указанным, представляется целесообразным в пункте 10 статьи 29 Закона прописать норму, согласно которой недействительными признаются все подписи в подписном листе в случае, если не указана или не внесена собственноручно одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно.

Также законопроектом предлагается установить срок, в течение которого избирательная комиссия возвращает в соответствующий избирательный фонд излишек средств, внесенных в качестве избирательного залога. Кроме того, в случае появления обстоятельств, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 15 статьи 29 Закона, перечисленные в качестве избирательного залога средства по объективным причинам не могут быть возвращены в соответствующий избирательный фонд в сроки, установленные названным пунктом (не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальный счет избирательной комиссии), в связи с чем, предлагается основания для возврата избирательного залога, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 15 статьи 29 Закона, выделить в отдельный пункт 151 и установить реальные сроки возврата избирательного залога по данным основаниям.

Статьей 39 Закона регламентировано, что жеребьевку бесплатной печатной площади проводит редакция периодического печатного издания, а платной печатной площади – избирательная комиссия муниципального образования. В целях обеспечения единства подхода предлагается внести изменения в указанную статью Закона и установить, что жеребьевка платной печатной площади осуществляется редакцией периодического печатного издания.

Законопроектом предлагается установить время голосования на выборах в органы местного самоуправления с 8 до 20 часов по местному времени, с учетом практики проведения федеральных избирательных кампаний. Как показывает практика проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Красноярского края, в период с 20 часов до 22 часов помещения для голосования посещает незначительное количество избирателей, число которых не может каким-либо образом повлиять на результаты выборов. Сокращение времени голосования до 20 часов по местному времени позволит снять лишнюю нагрузку с избирательных комиссий, а также раньше приступить к подсчету голосов избирателей и установить итоги голосования на избирательных участках. Представляется, что время голосования с 8 до 20 часов является наиболее оптимальным, его продолжительность (12 часов) позволит принять участие в голосовании абсолютному большинству избирателей.

В целях недопущения необоснованного затягивания избирательной кампании, злоупотреблений со стороны избирательных комиссий муниципальных образований, в статье 57 Закона предлагается установить, что повторное голосование на выборах глав муниципальных образований проводится не позднее чем через 21 день со дня голосования на общих выборах. Кроме того, законопроект более четко определяет содержание избирательного бюллетеня для повторного голосования, устанавливается, что кроме фамилий, имен и отчеств кандидатов в названном избирательном бюллетене указываются и иные сведения о кандидатах, предусмотренные Законом.

Принятие данного закона края не потребует дополнительных расходов финансовых средств из краевого бюджета, а также не потребует внесения изменений в другие законодательные акты Красноярского края.