Пояснительная записка к проекту Закона Красноярского края «О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ЗАКОНА КРАЯ «О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ»

Предлагаемый проект Закона края «О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края» (далее – законопроект) определяет права и обязанности депутата Законодательного Собрания Красноярского края, регламентирует основные условия и формы осуществления депутатской деятельности, а также закрепляет основные гарантии при осуществлении депутатских полномочий.

Необходимость принятия нового закона «О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края» обусловлена рядом факторов, связанных с образованием нового субъекта Российской Федерации – Красноярского края в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов, а также с изменениями в федеральном и краевом законодательстве, регулирующем отношения в сфере формирования (избрания) законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, статуса лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, видов и объема предоставляемых им государственных гарантий.

Так, в настоящее время отсутствует закон нового субъекта Российской Федерации – Красноярского края о статусе депутата Законодательного Собрания, в то время как существует острая необходимость в правовом регулировании некоторых вопросов, связанных со статусом депутата, осуществлении им своих полномочий. В частности, не урегулирован вопрос проезда депутатов, проживающих за пределами г. Красноярска к месту проведения заседаний сессий и комитетов Законодательного Собрания, работы помощников депутатов Законодательного Собрания.

В законопроекте учтен прежний опыт Красноярского края в законодательном регулировании вопросов, связанных со статусом, правами и обязанностями депутата, формами депутатской деятельности, иными вопросами, связанными с осуществлением депутатом своих полномочий. Вместе с тем, законопроект содержит ряд новелл, обусловленных изменениями в федеральном законодательстве.

Так, в частности, дополнен перечень оснований досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания (статья 5), а именно: выход депутата, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, из депутатского объединения (фракции), в котором он состоит, а равно выход депутата из той политической партии, в составе списка которой он был избран (подпункт «в» пункта 1); приобретение депутатом гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (подпункт «д» пункта 1).

Законопроект предусматривает гарантии участия депутатов Законодательного Собрания, работающих без отрыва от основной деятельности, проживающих за пределами г. Красноярска, в заседаниях Законодательного Собрания, заседаниях комитетов, членом которых он избран, а также выполнением поручений Законодательного Собрания и его органов путем оплаты за счет средств краевого бюджета расходов, связанных с таким участием (пункт 4 статьи 20). Законопроект содержит отсылочную норму к Закону Красноярского края от 26 декабря 2006 года № 21-5553 «О государственных должностях Красноярского края» в части, касающейся предоставления депутатам Законодательного Собрания, работающих на постоянной оплачиваемой основе социальных и иных гарантий (статья 21), что позволит избежать дублирования правовых норм.

Ряд правовых новелл законопроект предусматривает в отношении помощников депутатов Законодательного Собрания. Так, в частности, за депутатом закреплено право иметь одного помощника на штатной основе, являющегося государственным гражданским служащим Красноярского края и до пяти помощников по работе с избирателями, работающих по срочному трудовому договору, в том числе по совместительству и не являющихся государственными гражданскими служащими Красноярского края (статья 22). Указанное нововведение позволит депутатам с одной стороны, принимать на работу помощниками граждан, не отвечающих (не в полной мере отвечающих) квалификационным требованиям, предъявляемым к помощникам, являющимися государственными гражданскими служащими Красноярского края, с учетом их места жительства, деловых качеств, с другой – самостоятельно определять их количество (до пяти).

Для содержания указанных помощников устанавливается общий месячный фонд оплаты труда, равный 10 должностным окладам помощника депутата Законодательного Собрания на штатной основе (пункт 2). Данный фонд может быть удвоен при условии отказа депутата от назначения помощника – государственного служащего (пункт 3).

В законопроекте предлагается урегулировать вопросы предоставления помещений депутатам, избранным по одномандатным и двухмандатным избирательным округам и фракциям. Установлено, что для работы депутатов, избранных по единому краевому избирательному округу, каждой фракции выделяется не более трех помещений, одно из которых находится в г. Красноярске, остальные на территориях, соответствующих региональным группам краевого списка, от которых избраны депутаты фракции.

Принятие Закона края «О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края» не потребует дополнительных расходов из краевого бюджета на 2007 год.

Принятие Закона края «О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края» не повлечет принятия законов или иных нормативных правовых актов края, однако потребует признания утратившими силу законов края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов о статусе депутатов.