Пояснительная записка к проекту Закона Красноярского края «О внесении изменений в Закон края «О культуре»

С 10 августа 2017 года Федеральным законом от 29.07.2017 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статью 4 Федерального закона «О народных художественных промыслах» закреплено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации оказывать поддержку народным художественным промыслам, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают поддержку народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан в соответствии со статьей 30 Основ законодательства Российской Федерации о культуре органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами.

Статья 10 Закона края от 28.06.2007 № 2-190 «О культуре» дополнятся статьёй 10.1, которой предусмотрены два вида субсидий:

муниципальным образованиям края для осуществления деятельности муниципальных домов ремесел, учреждений культурно-досугового типа, в структуре которых действуют клубные формирования по художественным ремеслам и декоративно-прикладному творчеству (далее – Дома ремесел, клубные формирования);

юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющие деятельность в области народных художественных ремесел на территории Красноярского края (далее – ИП, Организации).

В настоящее время в Красноярском крае функционирует шесть Домов ремёсел, которые являются зональными центрами по сохранению, развитию ремесленной деятельности, передачи опыта и мастерства ремесленника подрастающему поколению. На базе более 500 муниципальных учреждений культуры клубного типа работают более 800 клубных формирований по декоративно-прикладному творчеству и ремесленной деятельности, в которых занимается свыше 10000 человек.

Вместе с тем, материально-техническая база данных учреждений сформирована в 70-80 годы прошлого века. Оборудование для осуществления ремесленной деятельности и организации деятельности клубных любительских формирований устарело, в бюджете муниципальных образований недостаточно средств для приобретения специального оборудования, приобретения сырья, расходных материалов для развития ремесленной деятельности, деятельности клубных формирований по декоративно-прикладному творчеству на базе муниципальных учреждений культуры.

Субъекты малого и среднего предпринимательства в области ремесленничества остро испытывают проблемы в недостатке финансовых средств на приобретение сырья, расходных материалов, в связи с чем не могут заниматься ремесленной деятельностью, передавать опыт подрастающему поколению.

Все это в совокупности грозит исчезновением ремёсел на территории Красноярского края, на сегодняшний день уже нет ни одного района, где в полной мере сохранились бы народные ремесла, намечается явное угасание и исчезновение традиционного народного искусства, некогда являвшегося гордостью нашего великого края. Деятельность ремесленного мастера не имеет необходимой поддержки и условий для развития. Наряду с финансовой проблемой большую остроту приобретает проблема ученичества. Необходимо поддержка муниципальных учреждений культуры и мастеров-ремесленников и создание условий для передачи их опыта молодому поколению, что позволит сохранить связи с национальными историческими корнями и традициями, сохранить забытые образы, приемы и технику, восстановить забытые образы, приемы и технику мастеров-ремесленников, возродить уникальные сибирские художественные ремесла – первоисточник красоты и самобытности народного искусства.