Пояснительная записка к проекту Закона Красноярского края «О внесении изменений в Закон края О мерах социальной поддержки ветеранов»

Представленным проектом закона предлагается установить законом края расходные обязательства края по предоставлению ежегодной денежной выплаты к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов лицам, являющимся ветеранами Великой Отечественной войны из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывшими несовершеннолетними узниками фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лиц, работавших в годы войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак вдовам (вдовцам) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В настоящее время, такие выплаты указанным категориям граждан предоставляются только в соответствии с государственной программой «Развитие системы социальной поддержки граждан» (утв. постановлением Правительства края от 30 сентября 2013 года №507-п).

Дополнительно к указанным в государственной программе категориям в число получателей ежегодных выплат предлагается включить граждан, переживших Великую Отечественную войну в детском возрасте (не достигших по состоянию на 3 сентября 1945 года возраста 18 лет). О необходимости поддержки таких граждан неоднократно поднимали вопросы депутаты всех фракций («Справедливая Россия», КПРФ, «Единая Россия», ЛДПР), общественной организации «Дети войны», граждане в личном качестве обращались по этому вопросу в Законодательное Собрание Красноярского края.

Учитывая, что государственные программы по своему содержанию являются формой планирования и организации деятельности органов государственной власти, в рамках которой консолидируются мероприятия по достижению целей и решению задач социально-экономического развития, соответственно они не могут выступать в качестве нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства края.

Согласно статье 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В соответствии с подп.24 п.2 статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ социальная поддержка граждан пожилого возраста является полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляется данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Проектом закона предлагается предоставить Правительству края право определять размер ежегодной выплаты исходя из финансовых возможностей Красноярского края, а также порядок ее предоставления.